Бездомные и безнадзорные собаки в других странах

ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАННЫХ СТРАН И ИХ ПОДХОДОВ К КОНТРОЛЮ БЕЗДОМНЫХ (БЕЗНАДЗОРНЫХ) СОБАК
Posted Декабрь 17, 2009 - 19:22
Статью предоставил: Клочко Сергей Григорьевич - старший научный сотрудник отдела биологических исследований НАНЦ МОН Украины, зоопсихолог КП "Приют для животных" г Киев. На курсах кинологов Кинологического Клуба Украины преподает зоопсихологию. Судья по дрессировке национальной категории. http://zoopsycholog.io.ua

Извлечения

«Обзор стратегий контроля популяций безнадзорных (бездомных) собак и кошек в 31 стране». Отчет Всемирного Общества Защиты Животных (WSPA) и Королевского Общества Предотвращения Жестокости к Животным – Международное отделение (RSPCA International, Великобритания) 2007 г. Автор: Луиза Тэскер.

Stray animal control practices (Europe). A report into the strategies for controlling stray dog and cat populations adopted in thirty-one countries. Louisa Tasker. WSPA, RSPCA International. 2007.
1. Высокий уровень контроля. Сообщается об отсутствии бездомных собак.

Страны – Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Швейцария (25%).

Законодательство. Развернутое национальное законодательство, касающееся защиты (благосостояния) животных, норм содержания, владения, разведения и продажи животных-компаньонов; запрета выбрасывания, отлова бездомных животных и дальнейшей работы с ними (за исключением Норвегии, Финляндии и Швеции). Законодательство одной страны (Германии) запрещает эвтаназию здоровых бездомных животных. Законы претворяются в жизнь местными властями и исполняются гражданами. Дополнительные муниципальные правила, касающиеся выгула собак (на поводке и под контролем), установление районов с особыми требованиями к выгулу собак и районов, где выгул запрещен – для предотвращения появления безнадзорных владельческих собак.

Регистрация и лицензирование. За исключением Норвегии и Финляндии (где существует добровольная система), применяется система обязательной регистрации или лицензирования, опирающаяся на установленную систему идентификации. Предпочтение отдается микрочипам и татуировке как методам перманентной идентификации собак (в Бельгии, Германии, Финляндии также применяется метка на ошейнике). Ежегодная перерегистрация сопровождается взиманием сбора (налога) – за исключением Швеции.

Общий подход к бездомным (безнадзорным) собакам. Собаки отлавливаются и размещаются для краткосрочной передержки для идентификации и предоставлению возможности владельцу вернуть свою собаку. Более длительное содержание и пристраивание собак новым владельцам осуществляется через систему приютов. Умерщвление бездомных животных – разрешено. За исключением Германии, невостребованные бездомные собаки могут быть усыплены, если не могут быть пристроены – то есть они не содержатся пожизненно. Хорошая кооперация между зоозащитными организациями и муниципальными властями.
Страны Методы регулирования Срок передержки Причины эвтаназии
Бельгия Собак нет, ОСВ – для кошек 15 суток Заболевание
Германия безвозвратный отлов 21 день Заболевание, серьезная травма, агрессия
Дания Собак нет, ОСВ – для кошек Нет данных Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Нидерланды безвозвратный отлов 14 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия
Норвегия безвозвратный отлов 14 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия
Финляндия безвозвратный отлов 15 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия
Швеция безвозвратный отлов 7 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия
Швейцария Собак нет, ОСВ – для кошек Нет данных Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.

Дополнительные меры: стерилизация и просвещение владельцев. Льготные (или субсидированные) программы по стерилизации владельческих животных проводятся только в Норвегии и Швейцарии. Однако, в Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии и Германии стерилизация собак хозяевами недостаточно распространена - владельцы вполне ответственны в отношении контроля своих животных, предотвращая неконтролируемое размножение. Все страны имеют программы по просвещению владельцев (кроме Швеции), действующие на национальном или региональном уровне.

Комментарии. Респонденты отмечали, что владельцы в этих странах социально ответственны, придерживаясь действующих нормативных актов в области содержания собак. Лица, не являющиеся владельцами собак, просто граждане, незамедлительно сообщают о появлении безнадзорных собак, позволяя быстро обнаруживать их владельцев. Собаки находятся под непосредственным контролем владельцев. Высокая доля породистых собак относительно метисов (беспородных); контролируемое разведение поддерживает баланс между предложением и спросом, предотвращая перепроизводство собак. Породистые собаки приобретаются по цене, значительной для владельца – средство от выбрасывания.
2. Малое количество бездомных собак.

Страна – Словения (3%).

Законодательство. Прогрессивное законодательство, дополнившее законодательство времен единой Югославии. Законодательство о приютах, отлове бездомных (безнадзорных) животных и постоянной идентификации собак, введение муниципальных норм и правил: в большинстве общественных мест предусмотрено нахождение собаки на поводке. Законодательство разрешает эвтаназию здоровых бездомных животных.

Регистрация и лицензирование. Обязательная регистрация. Все собаки, родившиеся после 2003 года, подлежат микрочипированию бесплатно одновременно с первой вакцинацией от бешенства. Централизованная база данных в ветеринарной администрации.

Общий подход к бездомным (безнадзорным) собакам. Собаки отлавливаются и содержатся приютами или ветеринарами перед передачей новым владельцам (если подходят для этого), удовлетворительный уровень спроса на собак из приютов. Каждый муниципалитет обслуживается одним приютом. Собаки, которых владельцы не намерены далее содержать, с большей вероятностью будут переданы в приют, чем выброшены. Умерщвление бездомных животных – разрешено. Невостребованные бездомные собаки могут быть усыплены, если не могут быть пристроены – то есть они не содержатся пожизненно. Хорошая кооперация между ветеринарами, муниципалитетами и общественными организациями.
Страны Методы регулирования Срок передержки Причины эвтаназии
Словения безвозвратный отлов
30 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.

Дополнительные меры: стерилизация и просвещение владельцев. Дважды в год муниципалитеты проводят кампании стерилизации владельческих собак по сниженной цене. В приютах стерилизуются все животные, половозрелые нестерилизованные животные не передаются для пристраивания. Растущее число программ просвещения владельцев, осуществляемых общественными организациями и клубом собаководства.

Комментарии. Содержание собаки не особенно популярно в Словении, хотя число собак увеличивается. Традиционно было немного бездомных собак – даже во времена нахождения в составе Югославии. Организация – ассоциированный участник WSPA (Общество защиты животных Любляны – примеч. переводчиков) – сообщает, что владельцы собак социально ответственны и придерживаются обязательных к исполнению норм, и содержат собак под строгим контролем. Отработанная, распространенная сеть приютов обслуживает общество. Владельцы предпочитают приобретать животных из приютов, потому что там они стерилизованы, вакцинированы и снабжены постоянным идентификатором в виде микрочипа. Низкий спрос на породистых собак, организация сообщает, что владение породистой собакой не всегда социально приветствуется.
3. Постепенно улучшающаяся ситуация

Страны - Великобритания, Ирландия (6 %).

Законодательство. Хорошие национальное законодательство и местные подзаконные акты. Специально уполномоченные муниципальные специалисты, занимающиеся отловом животных. Акты, требующие выгула собак на поводке, а также отдельные районы, где нахождение с собакой запрещено, установленные некоторыми местными властями. Законодательство разрешает эвтаназию здоровых бездомных животных.

Регистрация и лицензирование. Лицензирование существует в Ирландии, но отменено в Великобритании. Добровольная регистрация у местных властей (специально уполномоченным специалистом) с выдачей метки для ошейника, и общенациональная база данных по микрочипам. В законодательстве обеих стран нет упоминания о способах постоянной идентификации. В Ирландии не всегда соблюдается требование лицензирования.

Общий подход к бездомным (безнадзорным) собакам. Меры регулирования - безвозвратный отлов, проводимый службами отлова и полицией. Отлов и содержание на протяжении срока минимальной передержки (5-7 суток) перед передачей в центры переустройства. Невостребованные бездомные собаки могут быть усыплены, если не могут быть пристроены – то есть они не содержатся пожизненно. Широкая сеть приютов, содержащихся исключительно организациями защиты животных. Хорошая кооперация между местными властями и приютами.
Страны Методы регулирования Срок передержки Причины эвтаназии
Великобритания безвозвратный отлов
7 дней Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Ирландия безвозвратный отлов 5 дней Заболевание, серьезная травма, агрессия;

Дополнительные меры: стерилизация и просвещение владельцев. Программы льготной стерилизации для владельцев с низким уровнем доходов оказались относительно успешными в уменьшении переизбытка собак. Программы проводятся организациями защиты животных, специально уполномоченными муниципальными специалистами и ветеринарами-практиками.
4. Сохраняющаяся проблема бездомных собак

Страны – Босния-Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Греция, Венгрия, Италия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Сербия, Испания (45%).

Законодательство. Все страны имеют национальное законодательство, касающееся защиты животных и выбрасывания животных. Но законодательство часто неудовлетворительно воплощается в жизнь. Ограниченное или недетализированное регламентирование разведения, торговли и владения животными – почти никогда не применяется на практике. Особые нормы, касающиеся бездомных собак и их отлова – существуют во всех странах, кроме Боснии-Герцеговины и Мальты. Законодательство разрешает эвтаназию здоровых бездомных животных.

Регистрация и лицензирование. Все страны, кроме одной, имели требования обязательных регистрации или лицензирования собак. Но существует проблемы неудовлетворительного внедрения в жизнь и неисполнения владельцами этих требований во всех странах на национальном уровне. Постоянные методы идентификации (микрочип, татуировка) установлены во всех странах, но со стороны властей нет системы контроля применения их на практике.

Общий подход к бездомным (безнадзорным) собакам. Собаки отлавливаются подрядчиками, нанятыми муниципалитетами. Количество приютов, обслуживающих муниципальные районы, варьирует от страны к стране. Они обычно содержатся общественными организациями, и могут иметь недостаточное финансирование. За исключением Италии, Греции и некоторых автономных областей Испании, невостребованные бездомные собаки могут быть усыплены, если не могут быть пристроены – то есть они не содержатся пожизненно. Плохая кооперация между участниками процесса контроля (за исключением Польши).
Страны Методы регулирования Срок передержки Причины эвтаназии
Болгария отстрел, безвозвратный отлов и ОСВ
14 суток
Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Босния-Герцеговина отстрел, безвозвратный отлов и ОСВ 3 суток (может быть увеличен до 30 суток)
Заболевание, серьезная травма, старость, агрессия; непристроенные.
Венгрия безвозвратный отлов 14 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия.
Греция ОСВ Нет данных Заболевание, серьезная травма, агрессия
Испания безвозвратный отлов и ОСВ 8 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Италия безвозвратный отлов и ОСВ 60 суток Нет данных
Литва безвозвратный отлов 3-10 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Мальта безвозвратный отлов и ОСВ 7 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия;
Польша безвозвратный отлов Нет данных Заболевание, серьезная травма, старость, агрессия;
Португалия безвозвратный отлов 8 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Сербия безвозвратный отлов и ОСВ 5 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия;
Хорватия безвозвратный отлов 60 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.
Чехия безвозвратный отлов Нет данных Заболевание, серьезная травма, агрессия;
Эстония безвозвратный отлов 14 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; непристроенные.

Дополнительные меры: стерилизация и просвещение владельцев. За исключением 4 стран, все проводят субсидированные программы стерилизации для владельцев с низким уровнем доходов; программы проводятся преимущественно общественными организациями (из-за значительных затрат для таких организаций – программы имеют ограниченный масштаб), редко – муниципалитетами и ветеринарными ассоциациями. В одиннадцати странах общественные организации проводят образовательные кампании для владельцев – с региональными вариациями в каждой из стран. Имеют ограниченные размах и влияние на уменьшение количества бездомных собак (за исключением Венгрии).

Комментарии. Нет обращения к борьбе с перепроизводством собак. Неудовлетворительное внедрение властями законов не стимулирует владельцев собак следовать требованиям регистрации или лицензирования. Нет мер, изменяющих взгляды владельцев в целях предотвращения бесконтрольного выгула собак или стимулирующих их стерилизовать своих питомцев.
5. Ухудшающаяся или неконтролируемая ситуация

Страны – Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Молдова, Украина.

Законодательство. Национальное законодательство ограничено. Несуществующее или неудовлетворительно исполняющееся законодательство на муниципальном уровне, касающееся разведения и торговли животными, а также отлова собак.

Лицензирование и регистрация. Отсутствие регистрации и лицензирования (за исключением Беларуси и Украины – хотя не внедрено в жизнь и не исполняется владельцами). Нет специализированной идентификационной системы, существует неудовлетворительная добровольная идентификация владельческих животных).

Общий подход к бездомным (безнадзорным) собакам. Собаки обычно умерщвляются на месте: отстреливаются на месте или отлавливаются и сразу подвергаются усыплению. Очень небольшое количество приютов обслуживает населенные пункты.
Страны Методы регулирования Срок передержки Причины эвтаназии
Азербайджан Отстрел
Нет данных
не регламентировано законодательно
Албания Отстрел, усыпление на месте Без передержки Заболевание, популяционный контроль
Армения Отстрел Без передержки Нет данных
Белоруссия безвозвратный отлов 5 суток Заболевание, серьезная травма, агрессия; популяционный контроль
Молдова Отстрел, потравы Без передержки все отловленные животные
Украина Отстрел, потравы 0-10 суток все отловленные животные

Дополнительные меры: стерилизация и просвещение владельцев. Ограниченное число субсидированных стерилизационных программ в 4 из 6 стран. Ограниченное количество просветительских программ в 2 из 6 стран, нет свидетельств, что они были эффективными мерами.

Комментарии: недостаток государственной или муниципальной координации помимо отстрела бездомных собак. Умерщвление на месте не служит дальнейшему уменьшению числа собак, нет попыток контролировать источники бездомных животных.
Информация об Украине представлена Организацией «Центр Этичного Отношения к Животным «Жизнь» им. Л.Толстого (Ukraine “LIFE” - CETA Centre for the Ethical Treatment of Animals, 23 Stepnaya St, Malaya Danilovka, Dergachevsky raion, Kharkovskaya oblast, 62341 Ukraine. http://www.cetalife.com.ua), Президент Центра - Игорь Викторович Парфенов.

Странами, близкими к идеалу, авторитетные зоозащитные организации признали страны, имеющие минимум бездомных собак, строгое законодательство и ответственных владельцев (причем, по крайней мере в одной из них, Великобритании, проблема ранее стояла достаточно остро).

Ни в одной из стран с ОСВ для собак не было прогресса в решении проблемы бездомных животных. Греция практиковала исключительно метод отлов-стерилизация-возврат, ОСВ. Этот подход, как сообщали, вызывал проблемы, потому что он приводил к появлению владельцев, выкидывающих своих собак в местах, "где, как владельцы полагали, [выброшенные] собаки найдут заботу”. Следующие 6 стран (20 %) (Босния и Герцеговина, Болгария, Италия, Мальта, Сербия и Испания) использовали ОСВ в ограниченном количестве районов, хотя причины для этого были неясны, как и проблемы, возникающие при принятии этого метода.

отмечусь

Тоже отмечусь@@@

почитаю потом

и я

Надо осмыслить, кгда будет минутка.

Внимательно прочитаю .

отмечусь, позжн почитаю..

интересно

Очень интересно , только где этот уважаемый чел в Чехии бездомных собак видел ?? Я вот там 6 лет прожила и ни одной не встретила . Надо ж было в один раздел Италию запихать , где бездомные стаями ходят и Чехию , где собак бездомных в глаза не видели ! Не фигасе заявочки у этого знатока Европы !

о!! меня это тоже поразило! приюты - есть (но, судя по каталогам предлагаемых животных, там содержится 5-10 собак. на сайте одного из приютов даже видела указание, что в финансовой помощи они не нуждаются), а вот бездомных - нет. правда, коты встречаются "на самовыгуле".

В Чехии тоже долго жила - бездомных не видела Приюты в Брно есть, знакомые там собаку брали, а бездомных не видела...
Меня тут другое заинтересовало - в каждом муниципальном округе есть приют, и еще сроки "передержки"... Ведь то, что делаем мы, по сути ситуацию только усугубляет - пожизненное пребывание в приютах могут позволить себе только очень богатые и развитые государства, а они, как мы видим, не позволяют... Может, надо нам, наконец, призадуматься...

Интересно.
Жалко, что мы не Германия(

Приютов на самом деле ооочень много . Я даже представить себе не могла , что так много . У моей знакомой кошка пропала , и мы приюты объезжали - кошку искали . Я удивлена была , до чего их много !!
Кстати , еще одна неточность - ни в Чехии , ни в Италии , ни в Германии ни во Франции ( насчет Франции не уверена )собак и кошек в приютах не усыпляют . Даже если они агрессивные ! Они живут в приютах и никто их никогда не усыпит , даже через 10 лет ! Я знаю собак , которых в Чехии держат в приюте и не отдают желающим , потому что собаки агрессивные . И недавно видела в немецком приюте кота - крррасавец , глаз не оторвать ... А на клетке его написано - кот не отдается , по причине крайней агрессивности .
В Германии вообще года полтора - два назад поправки приняли к конституции . Теперь в конституции страны написано , что собаки и кошки являются членами человеческого общества и имеют право на жизнь , защиту и должное содержание , не причиняющее страданий . То есть - на цепь нельзя , только на поводке гулять нельзя , бить нельзя , голодом морить нельзя , вязать бесконтрольно нельзя , содержать в неподобающих условиях нельзя . За все за это и еще что-то - штраф ( большой ) А за жестокое обращение - очень большой штраф и тУрма . А еще и европейская конвенция о защите животных есть , по ней тоже нельзя усыплять , если нет неизлечимого заболевания , причиняющего страдания . И очнь много стран придерживается .
Так что не может и речи быть об усыплении в Чехии и Германии ! Вот кто сволочи - это Греция и Испания . И издеваются над животными , и бездомных полно и убивают . Испания ваще кошмар . Очень жестокости много . Терпеть их за это не могу

А как поступают в других странах с живодерами?
Может у кого есть такая информация?

Я знаю, что при Гитлере в Германии за это полагался концлагерь без всяких судов и обсуждений.

в Чехии видела собак у помоек - явно не домашние - это к комментам
но всю суть прочту позже

Ух ты! Класс!
Гитлер всё пытался нацию "сверхчеловеков" выпестовать, а всех, кто её поганит закатать далеко и надолго... А поскольку давно научно доказано, что всякие там маньяки и неисправимые преступники в детстве с животных начинали - так и вовсе логично получается, таким действительно не место среди обычных (читай - приличных) - людей.

[color=#0000FF]Светлана Герасимова писал(а):
"в каждом муниципальном округе есть приют, и еще сроки "передержки"... Ведь то, что делаем мы, по сути ситуацию только усугубляет - пожизненное пребывание в приютах могут позволить себе только очень богатые и развитые государства, а они, как мы видим, не позволяют... Может, надо нам, наконец, призадуматься..."[/color]

Вы предлагаете усыплять? Я правильно поняла?
Интересное мнение
Я вот слышала еще что именно из-за собак весь город загажен, ступить некуда...
А ещё, что домашних животных после смерти необходимо всех и всегда кремировать, что бы зараза какая эпидемию не вызвала... А что, люди умершие от инфекционных и заразных заболеваний представляют в этом случае меньшую угрозу?

Что ни проблема-все собаки виноваты и есть только один выход - "усыпить"...

А теперь про богатство и развитость государств:
Их развитость вопрос для меня спорный. Я думаю они другие и их решения нам не подойдут. Зачем на кого-то оглядыватся?

А что, в Германии даже не усыпляют? Вот молодцы! Если второй раз нападут, на их стороне буду воевать, хочу жить в стране с таким отношением к животным!

На западе уже давно знают что мешает процветанию России.
По их исследованиям у нас прекрасная высококвалифицированная и дешевая рабочая сила и много всякого сырья, а вот управленцы на местах это как раз и есть то слабое звено.

А у нас давно об этом классик сказал: "В России две проблеммы, дураки и дороги"
С тех пор ничего увы не изменилось...

Интересно, процветанию КОГО при грамотных западных управленцах это должно способствовать?

Не , они больше не нападут .
Германия уже давно отказалась от фашизма и признала его перступлением против человечности . Теперь это очень хорошая , демократическая страна с гуманным отношением ко всему живому . Но вообще -то усыплять несмертельно больных собак и кошек ( подчеркну- именно собак и кошек , это может не относиться к другим животным ) много где запрещено по Европе . А в вот в Швеции и Финляндии , кажется , можно усыпить , если вет порекомендовал . А если вет - дурак ,то ...

А вот, кстати, не совсем в тему, но для меня актуально (я лингвист). Человечность- это качество характера, а человечество- это все мы. Иногда даже в новостях слышу про преступления против "человечности". Может, все-таки, против людей преступления...

Да , я тоже по этому поводу думала . Даже интересовалась у юриста , что сие означает . Он мне объяснил примерно так - преступления против человечности - это преступление против человечности как понятия ( гуманности ). Ну типа как бываеют преступления против прав и свобод , например . То есть нарушение понятия ( чет я выразилась не по русски , кажется )
Преступление против людей у юристов называется преступлением против личности . ( вроде точно запомнила , но не ручаюсь , если что , юристы поправят )
ВотЬ . То есть преступлением против человечности является намеренно жестокое обращение с кем бы то ни было . Вот как -то так . Только по-моему , это все-таки переводной термин , потому что по русски правда как-то не очень понятно звучит . Попробую надыбать немецкий вариант , если кому надо

может это было несколько лет назад? сейчас ни одной собаки нет, да и помоек - в нашем смысле слова - тоже.